作者|李芳 趙航航

責(zé)編|薛應(yīng)軍

正文共3165個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀需9分鐘▼

《教育部思想政治工作司2023年工作要點(diǎn)》提出，“全面推進(jìn)高校‘一站式’學(xué)生社區(qū)建設(shè)”“提升黨建引領(lǐng)學(xué)?；鶎又卫硭?，打造新時(shí)代高校版‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’。”從新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中汲取治理智慧，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與高校校園治理現(xiàn)代化相結(jié)合，加強(qiáng)“一站式”學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化綜合治理，推動領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量下沉到學(xué)生中間，形成以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、提升學(xué)生能力、下沉治理資源、提高服務(wù)水平為特色的“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)模式，對統(tǒng)籌布局校園安全穩(wěn)定工作，著力加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)治理與建設(shè)、構(gòu)建高校平安校園高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為我國基層社會治理的一面旗幟，歷經(jīng)時(shí)代淬煉而不朽，迸發(fā)出穿越時(shí)空的旺盛生命力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這一偉大進(jìn)程中，通過理論和實(shí)踐上的全面創(chuàng)新發(fā)展，形成了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵之一在于堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，打造新時(shí)代高校版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有助于提升學(xué)生的自治、法治、德治意識，提升學(xué)生社區(qū)綜合治理效能，以多元化解矛盾方式，將大量校園內(nèi)的矛盾糾紛化解在學(xué)生社區(qū)，避免激化和升級矛盾，進(jìn)而促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定和平安校園建設(shè)。

高校深入學(xué)習(xí)和貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，要以總體國家安全觀為指引，全面貫徹落實(shí)黨中央對高校安全穩(wěn)定工作相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新工作方式方法，在學(xué)校黨委和各部門的配合與協(xié)同聯(lián)動下，統(tǒng)籌布局校園安全穩(wěn)定工作，著力加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)綜合治理與建設(shè)，著力構(gòu)建高校平安校園高質(zhì)量發(fā)展新格局。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高校平安校園高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容，也是基層社會治理的必然要求。全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，打造高校版新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是實(shí)現(xiàn)解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人教育任務(wù)的根本保障。因此，打造高校版新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建黨員網(wǎng)格化管理體系，在學(xué)生社區(qū)成立黨支部、黨小組，設(shè)置黨員先鋒崗、黨員宿舍標(biāo)牌，劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)置專門的黨團(tuán)活動室，推動黨建、團(tuán)建進(jìn)社區(qū)、樓棟、宿舍，打造學(xué)生黨建前沿陣地，確保黨員先鋒模范作用得以真正發(fā)揮。注重打造“黨建+”安全教育品牌，在學(xué)生社區(qū)內(nèi)精心組織全民國家安全教育日主題活動、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，打造“社區(qū)學(xué)生同上一堂國家安全教育課”“高校學(xué)生國家安全素養(yǎng)展示”等特色品牌，構(gòu)建特色鮮明的平安校園黨建品牌，優(yōu)化、豐富平安校園建設(shè)內(nèi)容與品質(zhì)，努力建設(shè)高質(zhì)量高水平的平安校園。

堅(jiān)持學(xué)生主體地位，構(gòu)建平安校園學(xué)生自治新格局。打造高校版新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持學(xué)生主體地位，樹立學(xué)生“主人翁”意識，引領(lǐng)學(xué)生、帶動學(xué)生將自治貫穿于學(xué)生社區(qū)建設(shè)始終，營造良好的自治氛圍，提高學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識與能力。發(fā)揮朋輩教育的作用，引導(dǎo)學(xué)生自我管理。大力開展理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)實(shí)踐等活動，促進(jìn)學(xué)生在各項(xiàng)活動中將學(xué)生社區(qū)建設(shè)和平安校園建設(shè)工作深度融合，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，提升學(xué)生主體治理能力，打造共建共治共享的學(xué)生社區(qū)治理格局，助力高校平安校園建設(shè)。

堅(jiān)持“德法兼治”，構(gòu)建平安校園大格局。打造高校版新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，要以法治為先、德治為基。首先，堅(jiān)持法治。建立健全完善的紀(jì)律制度，明確規(guī)定學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)，以及違法違規(guī)的后果和處理方式，維護(hù)校園秩序，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識；積極引導(dǎo)學(xué)生參與校園安全法治事務(wù)，鼓勵學(xué)生參加校園內(nèi)法律宣傳與服務(wù)；定期組織法治講座、法律知識競賽等活動，增強(qiáng)學(xué)生法律意識和法治觀念。其次，堅(jiān)持德治。法治是基本要求，德治是高層次要求。要以道德滋養(yǎng)法治精神，以法治體現(xiàn)道德理念。必須從思想道德上保證學(xué)生切實(shí)遵紀(jì)守法，解決矛盾產(chǎn)生的根源，建立良好的學(xué)生社區(qū)社會秩序。高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、利用公共空間，在學(xué)校文化墻、黑板墻、活動室、公共空間等設(shè)置宣傳欄，建設(shè)校園安全文化陣地；開設(shè)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的課程，挖掘校園紅色文化、傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，舉辦“新時(shí)代道德模范與身邊好人好事事跡”宣講活動，構(gòu)建“德法兼治”教育的大格局。

堅(jiān)持“四防并舉”，構(gòu)建高校平安校園安全防線。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。高校學(xué)生社區(qū)治理，要充分借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“人防”“物防”“技防”“心防”“四防并舉”的綜合治理經(jīng)驗(yàn)。第一，強(qiáng)化“人防”，建立健全安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。以積極預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對、妥善處理為原則，成立安全穩(wěn)定工作小組，部署和規(guī)劃學(xué)生社區(qū)及校園安全穩(wěn)定工作，專人負(fù)責(zé)定期排查安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)人員值班、巡邏、責(zé)任承擔(dān)等制度，不定時(shí)開展安全應(yīng)急演練，向?qū)W生普及安全教育，提高師生的應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。第二，以“物防”作為重要保障。加固校園圍墻，加強(qiáng)巡邏；安裝防盜門窗，防止發(fā)生內(nèi)部安全事故，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保各設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)置滅火器、消防栓等消防設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維修和更換；合理規(guī)劃校園布局，完善道路交通設(shè)施，包括設(shè)置明確的交通標(biāo)志、劃定停車區(qū)域等，確保師生出行安全。第三，以“技防”為重要手段。建設(shè)校園安防系統(tǒng)信息化綜合平臺，利用智能監(jiān)控系統(tǒng)開展全方位、無死角安全巡查工作；通過人臉識別技術(shù)對進(jìn)出校園人員進(jìn)行身份驗(yàn)證；利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對校園安全事件進(jìn)行預(yù)警、預(yù)測，提高校園安全管理的效率和準(zhǔn)確性。第四，抓好“心防”。通過心理健康教育、心理咨詢等措施，提高師生的心理素質(zhì)和應(yīng)對壓力的能力，預(yù)防因心理問題引發(fā)的安全事件。設(shè)立心理咨詢室，聘請專門的心理老師，定期進(jìn)行心理健康教育活動。宣傳心理健康理論知識，引導(dǎo)師生樹立正確的“三觀”，正視心理問題。教師和學(xué)生骨干日常生活中要注意觀察，發(fā)現(xiàn)有人存在心理問題時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。

借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解機(jī)制，完善高校平安校園安全體系。打造新時(shí)代高校版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持以學(xué)生為中心的立場、以和為貴的理念、以說服教育為主的方法，處理學(xué)生內(nèi)部矛盾。可以借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立調(diào)解工作組織，建立專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，完善調(diào)解工作程序，建立“學(xué)生調(diào)解工作組—學(xué)生調(diào)解工作室—學(xué)生調(diào)解處”三級調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間干預(yù)、第一時(shí)間解決，從而實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出社區(qū)，大矛盾不出學(xué)校”，將矛盾糾紛扼制、消化在學(xué)生社區(qū)“搖籃”，推動高校平安校園高質(zhì)量發(fā)展。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給全面推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合治理與建設(shè)提供了一種行之有效的解決方案。高校要從實(shí)際出發(fā)，充分借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為高校學(xué)生社區(qū)治理“增智賦能”，讓其在推進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合治理過程中充分發(fā)揮作用，提升高校治理能力和治理效能，助推高校平安校園建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，從而推動高等學(xué)校和高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

本文系教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目“‘一站式’學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)理論邏輯與實(shí)踐路徑研究”（項(xiàng)目編號：22YJA710015），陜西省教育廳輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目“‘一站式’學(xué)生社區(qū)綜合治理模式研究—以‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為視角”（項(xiàng)目編號：2022XXM20）的階段性研究成果。

（作者單位：西北政法大學(xué)行政法學(xué)院、法律碩士教育學(xué)院）